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提升考核質量 激勵擔當作為中組部負責人就印發黨政領導干部考核工作條例答記者問

近日中共中央辦公廳印發了黨政領導干部考核工作條例以下簡稱干部考核條例中央組織部負責人就有關問題回答了記者提問

問請您介紹一下為什么要制定干部考核條例

答我們黨歷來重視教育培訓選拔考核和監督干部黨的十八大以來習近平總書記對干部考核工作提出了一系列新理念新思想新要求為進一步做好干部考核工作指明了方向提供了根本遵循進入新時代干部“干什么”“怎么干”有了新的更高要求干部考核“考什么”“怎么考”需要從制度層面作出調整1998年印發的黨政領導干部考核工作暫行規定和2009年印發的黨政領導班子和領導干部年度考核辦法試行對規范干部考核工作發揮了重要作用但已經不能完全適應新時代的要求經黨中央同意中央辦公廳印發干部考核條例這對推動解決當前干部隊伍和干部考核工作存在的突出問題激勵引導廣大干部以更好的狀態更實的作風帶頭貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示推動全黨統一意志統一行動步調一致前進具有重要意義

制定條例列入了中央政治局常委會工作要點中央組織部高度重視條例起草工作將其列為重點任務多次專題研究起草期間先后舉辦多期研討班深入開展調研座談個別訪談了100多名省市縣黨委主要負責人廣泛征求了各省區市中央和國家機關意見

以條例的形式對干部考核工作作出總體規范這在黨的法規制度建設史上還是第一次條例出臺后黨章規定的教育培訓選拔考核監督等干部工作的重要方面就都有了相應的條例干部工作制度體系更加成熟更加定型

問請您介紹一下干部考核條例的主要內容和突出特點

答條例共11章57條第一章“總則”明確立規目的干部考核內涵總體要求工作原則適用范圍等第二章至第十章分別對考核內容考核方式考核結果確定考核結果運用組織實施紀律與監督等作出規定第十一章“附則”條例緊緊圍繞深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想設計制度構建體系把習近平總書記關于黨的建設和組織工作重要思想黨的十九大作出的戰略部署黨中央對領導干部的各項要求貫穿到干部考核工作全過程各方面

一是堅持把政治標準放在首位堅持干部考核的政治考核屬性將政治標準貫穿始終在工作原則上堅持黨管干部德才兼備以德為先在考核內容上突出政治建設著重考核增強“四個意識”堅定“四個自信”做到“兩個維護”遵守政治紀律和政治規矩等情況在評判標準上強調全面從嚴治黨忠誠干凈擔當對政治上不合格的實行“一票否決”

二是突出對黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示貫徹落實情況的考核堅持黨中央倡導什么強調什么就考核什么把區分優劣獎優罰劣激勵擔當促進發展作為干部考核工作的基本任務把考核的主要功能聚焦到推動各級黨政領導班子和領導干部做到忠誠干凈擔當上來把履行崗位職責解決實際問題創造工作實績作為考核的基本內容和評價的基本依據讓事實說話用實績檢驗

三是完善考核方式對干部考核的概念作了界定明確干部考核主要包括平時考核年度考核專項考核任期考核4種方式根據不同考核方式的特點分專章作出規范總體設計各有側重相互補充增強考核工作的完整性和系統性

四是改進考核方法落實全面歷史辯證地看干部和經常性近距離有原則接觸干部的要求吸收借鑒近年來干部工作的好經驗好做法強化黨組織的領導把關作用本著于法周延于事簡便的原則改進民主測評民意調查等方法堅持用好談心談話實地調研等行之有效的做法充分運用信息化手段力戒形式主義官僚主義

五是改進考核結果的確定和運用堅持嚴管和厚愛結合激勵和約束并重把綜合研判作為前置環節經過綜合分析形成明確的考核結果區分優良中差并按照“三個區分開來”的要求對干部容錯糾錯強化考用結合對把考核結果與選拔任用培養教育管理監督激勵約束問責追責等結合起來作出細化規定樹立正確導向

六是落實考核工作責任明確黨委黨組承擔考核工作主體責任黨委黨組書記是第一責任人強化黨委黨組對干部考核與其他業務考核的統一領導防止多頭重復繁瑣考核提高工作效率減輕基層負擔

問干部考核條例對干部考核工作的定位作出哪些規定

答干部考核工作如何定位這是制定條例首先要考慮的問題解決這一問題關鍵是準確把握干部考核與干部考察的關系干部考核與干部考察都是組織部門的重要工作兩者目標一致各有側重相互補充有機統一從定位看考察是干部選拔任用的重要環節直接為干部選拔任用服務主要目的是“擇人”即物色適合某一崗位任職的人選考核是干部管理的重要手段主要目的是了解掌握干部的現實表現督促引導干部更好地履職盡責從對象看考察主要集中在擬提拔任用的干部而考核面向在崗的所有干部一名干部只要在職工作就要接受考核從著力點看考察重在了解干部的德才素質和內在潛力看其是否符合擬任崗位的要求考核重在了解干部履行崗位職責要求的實際表現看其崗位勝任度是否做到忠誠干凈擔當

習近平總書記強調“考察識別干部功夫要下在平時并注意重要關頭關鍵時刻”組織部門既要善于通過嚴格的考察把黨和人民需要的好干部選出來又要善于通過嚴格的考核讓所有干部在崗就在狀態奮發有為現在一些地方和單位干部選得不準有的干部“帶病提拔”“帶病上崗”一些地方干部不提拔不考核班子不換屆不考核一些干部庸碌無為當“太平官”一個重要原因就是干部考核工作不扎實沒有把功夫下在平時對干部日常工作和平時表現了解不夠全面準確

干部考核條例明確干部考核是指黨委黨組及其組織人事部門按照干部管理權限對黨政領導班子和領導干部的政治素質履職能力工作成效作風表現等所進行的了解核實和評價以此作為加強領導班子和領導干部隊伍建設的重要依據作出這一界定是改革開放以來干部考核工作不斷深化發展的必然結果是提高干部工作科學性的必然要求這樣做決不是否定或割裂干部考核與干部考察的聯系而是為了使兩者的定位更清晰功能更突出作用更明顯從源頭上解決“重選拔輕管理”“提拔后就萬事大吉”“不提拔就沒有壓力”等問題

問干部考核條例對考核內容的規定有什么考慮

答條例明確提出考核內容的確定必須以貫徹黨中央精神為前提根據黨中央決策部署及時調整優化

一是體現政治性落實把政治標準放在首位的要求把用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦增強“四個意識”堅定“四個自信”做到“兩個維護”遵守政治紀律和政治規矩等作為考核領導班子政治思想建設的重要內容把履行管黨治黨政治責任持之以恒正風肅紀等作為考核領導班子黨風廉政建設的重要內容把密切聯系群眾真抓實干落實中央八項規定及其實施細則精神反對“四風”特別是形式主義官僚主義等作為考核領導班子作風的重要內容把堅定理想信念對黨忠誠尊崇黨章發揚革命精神堅持“三嚴三實”緊抓快辦樹立良好家風等作為考核領導干部品德作風廉潔的重要內容引導各級領導干部在政治立場政治方向政治原則政治道路上同黨中央保持高度一致

二是體現時代性緊緊圍繞新時代新使命新要求確定考核內容指標把適應新時代要求落實黨中央決策部署完成目標任務的能力作為考核領導班子領導能力的重要內容把解決發展不平衡不充分問題滿足人民日益增長的美好生活需要的情況和實際成效作為考核領導班子工作實績的重要內容注重考核各級黨委黨組領導班子落實新時代黨的建設總要求抓好黨建工作的實績明確規定落實新發展理念改進推動高質量發展的政績考核因地制宜合理設置考核指標及權重突出對打好重點任務攻堅戰的考核加強對深化供給側結構性改革推動創新發展等工作的考核加大新增債務等約束性指標的權重

三是體現針對性針對當前干部隊伍和干部考核工作存在的突出問題按照精準化差異化的要求規定根據不同崗位職責要求明確不擔當不作為的具體情形和評價標準推動工作落實和擔當盡責明確考核內容應當體現不同區域不同部門不同類型不同層次領導班子和領導干部特點實行分級分類考核要求逐步建立健全可量化能定責可追責的領導班子和領導干部工作目標及崗位職責規范防止考核工作“一刀切”“一鍋煮”“上下一般粗”“左右一個樣”

問干部考核條例規定干部考核主要包括平時考核年度考核專項考核任期考核4種方式請問它們是如何定位的

答在總結各地區各部門實踐經驗的基礎上條例首次明確干部考核主要包括平時考核年度考核專項考核任期考核4種方式按照以平時考核為基礎年度考核和任期考核為重點專項考核為補充的思路作了總體設計

平時考核側重于對領導班子日常運行情況和領導干部一貫表現進行經常性考核為了做到可操作能堅持條例明確平時考核主要結合領導班子和領導干部日常管理進行考核的方法考核結果的確定可以靈活多樣重在及時肯定鼓勵提醒糾偏

年度考核側重于以年度為周期對領導班子和領導干部進行綜合性考核根據年度考核推行時間長覆蓋范圍廣基礎比較扎實的實際情況條例對年度考核的方法步驟等作了統一規范進一步發揮年度考核在干部考核中的作用

專項考核側重于對領導班子和領導干部在完成重要專項工作承擔急難險重任務應對和處置重大突發事件中的工作態度擔當精神作用發揮實際成效等情況進行專門考核專項考核是近年來干部考核工作的一項重要創新具有機動靈活針對性強的特點為組織部門圍繞中心服務大局提供了一個新的抓手為鼓勵大膽創新條例對專項考核一般應當經過的程序步驟作了規定

任期考核側重于對實行任期制的領導班子和領導干部在一屆任期內總體表現進行全方位考核考慮到換屆考察和年度考核已經有比較成熟的做法為防止多頭重復考核條例規定任期考核一般結合換屆考察或者任期屆滿當年年度考核進行

問黨的十九大提出“堅持嚴管和厚愛結合激勵和約束并重完善干部考核評價機制”請問干部考核條例是如何具體體現這一要求的

答干部考核具有激勵先進鞭策落后的獨特優勢條例認真貫徹落實黨的十九大精神努力把“堅持嚴管和厚愛結合激勵和約束并重”的要求落到實處主要體現在考核結果確定和考核結果運用兩個方面

一是把綜合分析研判作為前置環節要求全面歷史辯證地分析個人貢獻與集體作用主觀努力與客觀條件增長速度與質量效益顯績與潛績發展成果與成本代價等情況防止簡單以地區生產總值及增長率排名或者以民主測評民意調查得票得分多少來確定考核結果確保考準考實不出偏差客觀分析評價干部在履職擔當改革創新中出現的失誤錯誤理直氣壯地為擔當作為的干部撐腰鼓勁

二是強化考核結果運用將結果與干部選拔任用培養教育管理監督激勵約束問責追責等結合起來依據考核結果進行獎懲領導班子和領導干部經考核認定作出重大貢獻的及時通報表揚或者按照有關規定嘉獎記功授予稱號領導干部年度考核連續三年為優秀等次的同等條件下優先使用經考核認定領導干部不適宜擔任現職的根據有關規定作出調整

問干部考核條例在落實干部考核工作責任上有什么新的規定

答明確不同主體在干部考核工作中的責任將責任具體化是條例的一大亮點條例首次明確規定黨委黨組承擔考核工作主體責任黨委黨組書記是第一責任人組織人事部門承擔具體工作責任這是遵循黨章規定在干部考核工作中堅持和加強黨的全面領導貫徹黨管干部原則的具體體現干部考核不同于一般的業務考核要嚴格按照干部管理權限進行黨委黨組承擔考核工作主體責任意味著黨委黨組既是領導主體又是工作主體推進主體要把干部考核工作納入黨委黨組工作總體布局擺上重要位置充分發揮黨組織的領導把關作用把考核“指揮棒”牢牢掌握在手中與干部選拔任用管理監督緊密結合起來與謀劃工作推動落實緊密結合起來黨委黨組書記作為第一責任人對干部考核工作要做到重要政策親自研究重要工作親自推動重要問題親自過問領導班子成員要在職責范圍內積極擔責配合黨委黨組書記落實好各項考核工作任務組織人事部門要在黨委黨組領導下認真履行具體工作責任勇于擔當敢于負責既嚴格按條例辦事又督促指導下級組織人事部門抓好落實

問最后請您談談中央組織部對貫徹落實干部考核條例有什么具體安排

答條例的制定出臺是干部工作的一件大事當前和今后一個時期抓好條例的學習宣傳和貫徹落實是組織人事部門的一項重要任務按照中央要求中央組織部認真研究制定了落實方案一是把條例納入各級黨委黨組中心組學習和各級黨委黨組主要負責同志任職培訓的必學內容作為組工干部業務培訓的重要內容二是集中一段時間抓好條例的學習培訓中央組織部將適時舉辦專題培訓班抓好中央和國家機關各部門組織人事部門省區市黨委組織部負責人的培訓各地區各部門要抓好各級黨委黨組組織部負責人組工干部的輪訓三是中央組織部將配套印發中央管理的黨政領導干部年度考核辦法試行推動中管干部帶頭執行條例為各級黨政領導班子和領導干部作出表率四是推動各地區各部門嚴格執行條例結合實際修訂完善相關配套制度加快建立健全日常考核分類考核近距離考核的知事識人體系五是加強對各地區各部門的宏觀指導和監督檢查及時總結推廣好做法好經驗確保條例落地見效記者?盛若蔚

 人民日報  2019年04月22日 06 版

責任編輯武利芳

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