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人口100萬300萬大城市全面取消落戶限制

推動1億人落戶取得決定性進展

4月8日國家發改委網站公布了2019年新型城鎮化建設重點任務簡稱任務任務指出繼續加大戶籍制度改革力度城區常住人口100萬—300萬的II型大城市要全面取消落戶限制任務還要求推動1 億非戶籍人口在城市落戶目標取得決定性進展

中央黨校國家行政學院教授竹立家在接受本報采訪時指出近年來城市不斷放開放寬落戶條件對于推動經濟高質量發展具有非常積極的意義

落戶限制逐步放開

任務提出城區常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮已陸續取消落戶限制城區常住人口100萬—300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制城區常住人口300萬—500 萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件并全面取消重點群體落戶限制超大特大城市要調整完善積分落戶政策大幅增加落戶規模精簡積分項目

任務明確要求推動1億非戶籍人口在城市落戶目標取得決定性進展事實上早在2014年政府工作報告就提出今后一個時期著重解決好現有“三個1億人”問題其中一個“1億人”就是促進約1億農業轉移人口落戶城鎮

2016年國務院辦公廳發布了推動1億非戶籍人口在城市落戶方案提出到2020年全國戶籍人口城鎮化率要提高到45%2018年國家發展改革委還對推動1億非戶籍人口在城市落戶方案落實情況進行了督察

今年1月國家發展改革委發布的數據顯示31個省區市及新疆生產建設兵團已全部出臺戶籍制度改革方案或意見大多數城市已經放開放寬落戶限制許多中小城市基本實現落戶零門檻

 滿足高質量發展

2019年是全面建成小康社會關鍵之年受訪專家認為任務有著重要的意義

竹立家認為在今年這一重要節點上進一步放開放寬落戶限制體現了全新發展階段的必然要求加快消除城鄉區域間戶籍壁壘統籌推進本地人口和外來人口市民化可以促進人口有序流動合理分布和社會融合

中國人民大學區域與城市經濟研究所教授張可云向本報表示“放開放寬落戶限制推動1億非戶籍人口在城市落戶將會為中國經濟發展提供一個重要支撐”

放開放寬落戶限制是為了滿足中國經濟高質量發展的要求張可云說“中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段此時不斷放開放寬落戶限制優化城鎮化布局形態能夠讓城市充分發揮對高質量發展的引領作用”

配套政策更加完善

1億非戶籍人口在城市落戶需要一系列的配套政策

任務指出要推進常住人口基本公共服務全覆蓋重點關注了“隨遷子女”的教育醫療就業等需求在隨遷子女較多城市加大教育資源供給實現公辦學校普遍向隨遷子女開放完善隨遷子女在流入地參加高考的政策

“妨礙落戶的一個重要原因是子女上學問題任務中的這些政策對于推動非戶籍人口落戶后安心生活具有重要意義”竹立家說

“人地錢掛鉤”等配套政策也將進一步深化任務指出深化落實支持農業轉移人口市民化的財政政策在安排中央和省級財政轉移支付時更多考慮農業轉移人口落戶數量2019年繼續安排中央財政獎勵資金支持落戶較多地區全面落實城鎮建設用地增加規模與吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤政策

責任編輯趙芳琳

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